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  他山之石
安徽日报:效能建设如何打好“组合拳”
更新时间: 2017-12-13      浏览数: 3613 次      作者:安徽日报记者 柳文

 

我省不断优化行政审批环节,通过公众参与和量化考核等举措,推动政府效能优化升级——

效能建设如何打好组合拳

本报记者 柳文

优化审批流程 提高办事效率

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之前审批一项一项过,耗时耗力。以消防为例,起码要一个月时间,环评则可能长达半年至一年。

  ——淮南市盖天力医药控股集团华东药业有限公司负责人刘力波
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优化行政审批流程,是提升政府效能的必要举措,对服务型政府建设具有重要意义。

  ——安徽大学管理学院副教授王平

  我们在山南新区拿了一块地建新厂房,涉及规划、环评等一系列审批环节,一开始感觉要花费不少时间。盖天力医药控股集团华东药业有限公司是淮南一家药企资产重组的战略投资方,公司负责人刘力波告诉记者,之前审批一项一项过,耗时耗力。以消防为例,起码要一个月时间,环评则可能长达半年至一年。

  刘力波完全没有想到,当地政务服务中心联合相关部门,对项目联合会审、并联审批,开工之初就通过了规划、环境、能源和消防等评审、审批工作,一个多月即走完所有流程。今年3月份,投资1.5亿元的一期项目已经建设完成,并进行调试性生产。企业一个月基本开支高达200万元,审批周期越长,损失就越大。如此高效率的审批,帮我们省下了一大笔钱。

  淮南市在基建审批领域,构建联合审批平台,让审批高效透明。该市政务服务中心主任戴宜斌表示,上百个涉及基建的审批、服务和收费项目集中联合办理,20多名窗口工作人员实行交叉分工,联合规划、联合图审、联合收费、联合竣工验收,施工许可即报即办,工程建设审批时限由200多天缩减为33天,政府办事效率大为提升。

  淮南市规定,凡符合国家产业政策,市本级备案、核准、审批或市本级初审、转报上级的各类招商引资项目,均可申请代办服务。代办内容包括企业注册登记、基本建设项目立项、土地、规划报批、施工许可、竣工验收等行政审批事项,并可协助办理项目供电、供水、供气等公共服务事项以及其他延伸服务需求。同时,成立行政审批代办服务工作效能考核组,对各县(区)、园区代办员、审批部门及审批人员实施效能考核,结果作为窗口单位年度绩效考核和政风评议的依据之一。

  优化行政审批流程,是提升政府效能的必要举措,对服务型政府建设具有重要意义。安徽大学管理学院副教授王平表示,个别部门审批事项过多、审批效率较低等问题仍不同程度存在,需要进一步规范,以适应服务型政府建设的要求。他建议,对不符合政企分开和政事分开原则、妨碍公平的行政审批事项,坚决予以取消。

扩大公众参与 提升决策效能

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我们对重大行政决策执行一段时期后进行效果评价,及时掌握执行情况;对暴露的问题加以解决,不断调整和完善决策内容。

  ——滁州市政府法制办相关负责人

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重大行政决策敞开门户,从源头上保证了行政机关必须依法保障公众参与权,有助于保障决策的科学化、民主化,提升政府行政效能。

  ——安徽行政学院社会与公共管理系教授昂永生

  日前,一份由滁州市普通市民起草的关于改进物业管理意见的评价报告出炉。该评价报告就破解收费难、建立矛盾纠纷调处机制、合理使用维修资金等难点提出合理化建议,引起滁州市政府高度重视。该市正加紧对物业管理办法进行修改完善。这是滁州市创新政府决策机制,对重大行政决策实施后进行效果评价并不断改进的实例。

  我们对重大行政决策执行一段时期后进行效果评价,及时掌握执行情况;对暴露的问题加以解决,不断调整和完善决策内容,以维护群众的切身利益、提升政府决策效能。滁州市政府法制办相关负责人表示。

  今年5月,我省重大行政决策公众参与程序规定出台,对重大行政决策公众参与的适用范围、结果应用、考核监督等作出具体要求,明确了决策前、决策中、决策后公众参与的操作规程。程序规定明确,决策草案或征求意见稿形成后,决策承办单位应采取座谈讨论、咨询协商、民意调查、向社会公开征求意见稿、听证等方式,听取各方合理化意见和建议。

  重大行政决策敞开门户,从源头上保证了行政机关必须依法保障公众参与权,有助于保障决策的科学化、民主化,提升政府行政效能。安徽行政学院社会与公共管理系教授昂永生建议,对公众疑虑较多或社会负面影响面较广的,组织专家或第三方机构进行评估,提出解决问题的建议。同时,建立重大行政决策公众参与的督促、指导与考核机制,把公众参与的落实情况作为重要内容纳入年度考核中,确保参与实效。

完善效能考核 构建长效机制

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经过坚持不懈努力,效能建设已经成为省委、省政府推动工作的重要抓手,成为省直机关加强作风建设的重要载体,成为转变政府职能、服务基层群众的重要品牌。

  ——省直机关工委副书记、省直效能办副主任朱宗庄

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政府效能提升不仅使群众办事满意度上升,我省市场主体创业热情也得到显著激发。

  ——省工商局相关负责人

  服务受理情况4分、作风建设7……”121,pk10玩家交流:记者来到省财政厅办公室,工作人员向记者出示了一份密密麻麻的效能考核评分细则表,评分依据、考评标准等相关指标一目了然。

  省财政厅相关负责人告诉记者,省财政厅根据效能建设年度工作任务,逐项逐条逐级建立任务清单、责任清单,明确时间表”“路线图”“责任书,实行三查三单台账管理,做到有任务目标、有过程推进、有结果评价。

  提高政府效能离不开一套完备的考评机制。以省直机关为例,围绕履行职责、依法用权、工作效能、服务基层等四项综合考核指标,省直效能办整理汇总了省直机关各单位效能建设年度工作任务清单、履行核心职能35项重点任务清单和效能建设推进措施层级责任清单,要求省直各厅局围绕中心工作和重点任务持续深入推进效能建设。

  经过坚持不懈努力,效能建设已经成为省委、省政府推动工作的重要抓手,成为省直机关加强作风建设的重要载体,成为转变政府职能、服务基层群众的重要品牌。省直机关工委副书记、省直效能办副主任朱宗庄表示,我省持续抓好省直机关履行核心职能、落实省委省政府重点任务、遵守和执行效能建设八项制度情况的明察暗访,累计严肃查处违反中央八项规定精神案件100起,给予党纪政纪处分110人。党的十八大以来,每年对102个单位全覆盖暗访不少于4次,共发现效能问题273个,161人受到处理及责任追究,并督促相关单位认真整改。

  政府效能提高,改革发展提速。政府效能提升不仅使群众办事满意度上升,我省市场主体创业热情也得到显著激发。省工商局相关负责人告诉记者,随着政府效能持续提升,我省市场主体创业热情日益高涨,平均每月新登记市场主体总数超过5.5万户,其中企业超过1.86万户。


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